UpdateTime：2016/6/2 15:26:00

6月1日起，全國通關(guān)一體化改革在上海啟動(dòng)試點(diǎn)。

在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險防控中心(上海)和海關(guān)總署稅收征管中心(上海)?！皟蓚€(gè)中心”立足于智能化平臺，運用大數據技術(shù)，對試點(diǎn)范圍內進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報、分步處置”的通關(guān)管理模式。在新模式下，風(fēng)險防控中心對進(jìn)出口貨物統一實(shí)施安全準入(準出)風(fēng)險分析、監控和處置;稅收征管中心按商品和行業(yè)分類(lèi)對貨物歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等涉稅要素，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。上述“兩個(gè)中心”由海關(guān)總署直接管理，有關(guān)風(fēng)險布控參數由總署統一實(shí)施，指令直達業(yè)務(wù)現場(chǎng)一線(xiàn)，實(shí)現統一執法。

全國通關(guān)一體化改革試點(diǎn)中，與“兩個(gè)中心”建設同步推出的還有“三項制度”改革試點(diǎn)：一是實(shí)施“一次申報、分步處置”通關(guān)管理模式，企業(yè)可一次性辦理貨物申報納稅手續，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗，排除安全準入風(fēng)險后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開(kāi)展涉稅申報要素批量審核，通過(guò)稽查等手段監督稅收入庫。二是改革稅收征管方式，進(jìn)一步明確企業(yè)如實(shí)、規范申報責任，企業(yè)自報、自繳稅款，海關(guān)受理企業(yè)申報，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風(fēng)險實(shí)施前置風(fēng)險分析、放行前驗估、放行后批量審核、稽查等全過(guò)程管理。三是建立協(xié)同監管機制，通過(guò)功能化改造，口岸海關(guān)主要實(shí)施通關(guān)現場(chǎng)監管，屬地海關(guān)主要實(shí)施企業(yè)稽查和信用管理，讓不同的海關(guān)做不同的事，配置不同的力量，實(shí)現協(xié)同監管。

上海試點(diǎn)是全國通關(guān)一體化改革的“樣板間”。接下來(lái)，海關(guān)總署將加快籌建其他風(fēng)險防控中心、稅收征管中心。全國通關(guān)一體化全面實(shí)現后，將真正實(shí)現“全國是一關(guān)”，企業(yè)可以任意選取一個(gè)海關(guān)進(jìn)行申報，并自報、自繳稅款，通過(guò)海關(guān)的安全準入風(fēng)險排查后，貨物即可在口岸放行，海關(guān)在放行后實(shí)施報關(guān)單批量審核、后續稽核查等。改革后，企業(yè)申報更自由、手續更簡(jiǎn)便、通關(guān)更順暢，無(wú)需再辦理轉關(guān)運輸，貨物口岸放行速度將大幅提高，企業(yè)通關(guān)費用下降更多。同時(shí)，借助“兩個(gè)中心”的設立，海關(guān)管理效能更高，執法更加統一、協(xié)同，有效解決企業(yè)相同貨物在不同口岸出現海關(guān)歸類(lèi)、審價(jià)不一致等情形，讓全國企業(yè)更好享受“全國是一關(guān)”“關(guān)通天下”的便利。