UpdateTime：2016/2/18 11:09:29

歷時(shí)五個(gè)月，天津港口(Tianjin)爆炸事件的調查報告正式公布。面對這一慘劇，我們的心情是無(wú)比沉重的。作出正確的反思和總結，是面對和克服災難的關(guān)鍵所在。

從集裝箱運輸談起

集裝箱運輸方式興起于第二次世界大戰期間。當時(shí)的蘇聯(lián)紅軍在歐洲戰場(chǎng)上對德國作戰，因為蘇聯(lián)很多工廠(chǎng)撤到了烏拉爾，有的甚至遠到西伯利亞，政府便采用了類(lèi)似于早期鐵路集裝箱運輸的方式來(lái)輸送各類(lèi)物資。太平洋戰場(chǎng)上的美軍也采用了早期集裝箱海運的方式，集中運送各類(lèi)后勤物資，最早是補給品，后來(lái)是醫療用品、器械、配件，直至軍火。源于使用標準化的箱子來(lái)裝卸物資，因此集裝箱的英文名稱(chēng)為container，意即容器，集裝箱船舶叫Container Vessel，Vessel也有容器的意思。這就是鐵路和海路集裝箱運輸的雛形。實(shí)踐證明，這種運輸方式既便捷又相對安全。

兼收并蓄的上海精神

上海人一直都以兼容并蓄的精神關(guān)注著(zhù)世界的變化，哪怕“文革”時(shí)期，也沒(méi)有簡(jiǎn)單地“打倒一切”。正因為當時(shí)上海港（Shanghai）的領(lǐng)導排除種種非議，力主學(xué)習國際先進(jìn)的裝卸運輸知識，才有了上海港對集裝箱裝卸運輸技術(shù)的學(xué)習和嘗試。1978年，作為中國集裝箱運輸的先行者，上海港開(kāi)出了第一條專(zhuān)用航線(xiàn)。八十年代，上海港一直在為集裝箱裝卸運輸大發(fā)展默默積蓄力量，為后來(lái)九十年代初的“一年一個(gè)樣、三年大變樣”奠定了基礎，上海的現代化機場(chǎng)、港口成為引領(lǐng)基礎建設的先驅。

管理體制方面，上海港原屬交通部管理，但上海的領(lǐng)導為了打造對外貿易的窗口，積極支持上海港與當時(shí)的中國遠洋、上海遠洋及后續成立的中外運這批走在前列的外貿運輸窗口型企業(yè)保持密切協(xié)同，有意識地培訓港航管理人員和技術(shù)骨干，培訓方式也開(kāi)始與國際接軌。上?？吹煤芮宄?，當時(shí)的日本港口是亞洲集裝箱運輸業(yè)的母港，日本仍是經(jīng)濟發(fā)動(dòng)機，而香港正在追求世界第一，新加坡港、釜山港和中國臺灣地區的高雄港緊隨其后。

香港帶來(lái)的經(jīng)驗

八十年代末、九十年代初，中國經(jīng)歷了一段時(shí)間的政治動(dòng)蕩，西方國家對中國進(jìn)行了經(jīng)濟封鎖。當時(shí)的中國想要提振經(jīng)濟，首先就要把基礎建設夯實(shí)。當時(shí)，海外投資銳減，來(lái)自西方的投資基本為零，香港的李嘉誠先生投資數十億元，與上海港合作，加強集裝箱碼頭建設，上海港也拿出了當時(shí)最好的集裝箱碼頭跟他合資。歷時(shí)三年多的立項、研究，1993年8月12日香港方投資資金到位，成立滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司，雙方各占50%股權，注冊資金20億元，總投資56億元，成為當時(shí)國內最大的合資項目。香港方派出了一批高級管理人員，跟西方人相比，滬港兩地的文化融合更加便利，他們?yōu)樯虾８蹘?lái)了先進(jìn)的管理理念。

科學(xué)化、精細化的管理觀(guān)念和體制

談到觀(guān)念，老一代的管理前輩為我們留下了嚴謹、樸實(shí)、穩健的作風(fēng)。以滬港合資上海集裝箱碼頭有限公司為例，當時(shí)的質(zhì)量方針和服務(wù)口號就是“您放心托付，我真誠服務(wù)”。怎么讓顧客放心?這就需要有科學(xué)化的管理，才能提高標準化服務(wù)的質(zhì)量，而這個(gè)標準化服務(wù)，具體就是我們講的精和誠，精就是精細管理，誠就是真誠相待。這就要求我們所做的各項工作，首先就是公開(kāi)化、透明化。我們本來(lái)就是拿來(lái)主義，從國外學(xué)習了很多科學(xué)技術(shù)，這就來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，科學(xué)不能摻水分。其次就是安全生產(chǎn)，警鐘長(cháng)鳴，標準化的管理更是這樣，出了一個(gè)漏洞的話(huà)，會(huì )影響整個(gè)體系，傷害的不光是我們的碼頭、港口和城區居民，最主要的是上海的市場(chǎng)和國際形象。

上海港干部的創(chuàng )新思維影響了周?chē)芏嗳?。記得當時(shí)港務(wù)局還沒(méi)有政企分開(kāi)，上級的領(lǐng)導是上海市交通運輸辦公室，作為政府的管理職能部門(mén)，我們仰仗其力量，力推信息化工作。當時(shí)我們推行電子數據傳輸與交換(EDI)工作，在爭取到市交辦支持后，召集公路管理處、陸上運輸處、海關(guān)等協(xié)作單位一起參加。上海港很清楚這些單位接受新知識比較慢，就主動(dòng)出錢(qián)出力，引導他們學(xué)習先進(jìn)的管理技術(shù)和理念，由我們港口為他們搭建起高科技工作舞臺，以此反哺上海港的管理水平登上新的臺階。堅持真理，崇尚科學(xué)，引領(lǐng)加推動(dòng)，影響協(xié)作單位乃至上級機關(guān)，成為上海干部的特色。

談到危險品、爆炸品和化學(xué)品管理，其實(shí)我們借鑒了很多國外的先進(jìn)經(jīng)驗。美國的港口和航運公司帶來(lái)的是美式的管理，也就是市場(chǎng)管理理念，監控力度很強。德國的港口、堆場(chǎng)和航運公司給我們帶來(lái)的是德國式的管理，也就是用制度、用專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行有效的監管。香港、新加坡帶來(lái)的是華人的管理理念，也就是發(fā)揮泛兵種聯(lián)合作戰的優(yōu)勢，從一開(kāi)始就做好危機處置預控管理。危險品、爆炸品、化學(xué)品是很有運輸利潤的，大家會(huì )趨之若鶩，但“沒(méi)有金剛鉆，攬不了瓷器活”。這方面上海港有著(zhù)嚴格的工作步驟。

一

制度必須先行，由我們交通部、上海市安檢局、港務(wù)局根據實(shí)際情況共同制訂，并開(kāi)展聯(lián)合培訓，把內控制度細化為專(zhuān)項應急預案，采取有針對性的模塊化管理，所有層級都明確自身職責所在。集裝箱裝卸運輸一旦有事，就是大事，這個(gè)觀(guān)念影響深遠。

二

技術(shù)防范手段，在我們的管理體系里面，入庫信息這一塊是源頭，承運人第一時(shí)間就明確告訴我們接收方，貨物的名稱(chēng)、性質(zhì)、抵達時(shí)間、品種、數量、是否包含危險化學(xué)特質(zhì)、防御和克制的手段和物質(zhì)、事故發(fā)生時(shí)可供采用的方法、可否采用噴淋降溫技術(shù)等等，全部信息輸入數據庫，通過(guò)信息化采取專(zhuān)項管理。

三

人防手段，我們采用專(zhuān)人管理，定時(shí)巡檢(一般每?jì)尚r(shí)巡檢一次)，做好防曬、防爆相應措施，包括一些特定的保護技術(shù)，哪怕投入再多也值得。組建專(zhuān)業(yè)消防力量，消防員隨安全員一起熟悉現場(chǎng)情況。因為真的有事的話(huà)，自己的消防專(zhuān)業(yè)人員最清楚什么東西放在哪兒，專(zhuān)業(yè)意識比其他消防隊甚至專(zhuān)業(yè)特種消防隊更清晰：該用什么工具，該怎么做。我們的消防隊員，優(yōu)先招的是復員軍人和黨員，忠誠、敏銳，有責任心，很多就是專(zhuān)業(yè)消防隊員出身。有了這支高水平的隊伍，加上時(shí)刻戒備的工作意識，使應對突發(fā)險情時(shí)大家胸有成竹。各級領(lǐng)導抓得很?chē)?，遇有重大節點(diǎn)，如：新物資進(jìn)場(chǎng)等，領(lǐng)導干部會(huì )全程關(guān)注。

四

監控機制。隨著(zhù)上海港的發(fā)展，我們的物流從業(yè)人員具備了危險品、爆炸品和化學(xué)品運輸的資質(zhì)，由消防局警官對他們進(jìn)行系統化的訓練，經(jīng)考試合格以后才能上崗。平時(shí)，安監部門(mén)和消防局的同志也很樂(lè )意了解我們這邊的最新動(dòng)態(tài)，我們通過(guò)全方位、全透明式的交流，強化了監管與合作的力度。與此同時(shí)，我們還最早引入專(zhuān)業(yè)審核機制，并做到規劃先行，危險品物流基地遠離居民區，加上定期演練，全民動(dòng)員，把應急預案落到實(shí)處。