UpdateTime：2016/7/21 23:26:44

脫歐公投

脫歐（Brexit）公投，指就英國是否脫離歐盟進(jìn)行的公投。2013年1月23日，英國首相卡梅倫首次提及脫歐公投。
2015年1月4日，英國首相卡梅倫表示，如果有可能，將原計劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行。
2015年5月29日電 據外媒28日報道，英國政府向下議院提交并公布了有關(guān)“脫歐公投”的議案，包括公投問(wèn)題的語(yǔ)句，并承諾將在2017年底之前舉行投票。
公投時(shí)間：2016年6月23日。

公投數據：

• 同意脫歐51.9%，共1570萬(wàn)人
• 同意留歐48.1%，共1458萬(wàn)人

公投背景

歐盟之路歷史坎坷

• 1960年，英國首次申請加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟共同體（EEC），遭法國總統戴高樂(lè )否決。
• 1973年，英國首相希斯（Edward Heath）重啟加入歐共體談判，終成為成員國。
• 1975年，英國首相威爾森（Harold Wilson）舉行公投，決定英國繼續留在歐共體。
• 1984年，英國首相撒切爾夫人（Margaret Thatcher）成功令歐共體同意英國預算貢獻獲得部分退款。
• 1997年，英國首相布萊爾（Tony Blair）計劃在1997年后加入使用歐洲單一貨幣歐元，遭到當時(shí)財政大臣戈登布朗（Gordon Brown）阻止。

利益沖突不斷加劇

• 由于歷史與地理原因，19世紀晚期以來(lái)，英國一直奉行對歐洲大陸事務(wù)不干預政策，被稱(chēng)為“光榮的孤立”。
• 英國并非歐元區國家，可以發(fā)行自己獨立的貨幣，有利保持其出口競爭力，擁有自主的財政政策。但這使英國很難真正的加入歐洲大陸的事務(wù)處理。尤其是歐債危機的關(guān)鍵時(shí)期，由于各種利益分歧明顯，這一傳統強國正在逐步喪失其在歐盟中的地位與參與權。

相互猜忌快速發(fā)酵

• 英國保守黨內部也有歐洲懷疑派，不僅如此，還認為歐盟內部的政策對于歐盟有負面作用，未來(lái)一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。而歐債危機的蔓延，不僅使英國的疑歐之心快速發(fā)酵，也加快了脫歐腳步 。
• 與之相對應，歐盟其他國家民眾對英國的“不可靠”也日漸不滿(mǎn)，認為英國作為歐盟的一員，在融入歐盟的過(guò)程中卻表現消極，一直扮演著(zhù)拖后腿的角色：它不僅否決歐元，不參加歐盟的危機救助方案，不為緩解危機出力，還反對一切金融監管政策，因此英國“出局”對歐盟的發(fā)展來(lái)說(shuō)反而是好事，其他成員國在整合過(guò)程中受到的阻力會(huì )更小。雙方的相互信任已經(jīng)降到歷史低點(diǎn)。

政治選票迫使公投

民調顯示，英國保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨立黨的選票?？穫愐嘞Ｍ源俗骰I碼與歐盟談判，獲得對英國更為有利的成員國條件，意圖在歐盟內分得更大一杯羹。

公投進(jìn)程

卡梅倫正式提出公投

• 2013年1月23日，英國首相卡梅倫正式就英國與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話(huà)?？穫惓兄Z，如果他贏(yíng)得預定于2015年舉行的大選，會(huì )在一年內批準所需法律，制定與歐盟關(guān)系的新原則，然后就脫歐問(wèn)題舉行全民公投，讓人民有機會(huì )選擇繼續留在或退出歐盟?？穫惙Q(chēng)，如果歐盟不采取措施解決核心問(wèn)題，英國將有可能退出該組織。
• 公投預計在2017至2018年間舉行 。

媒體假設公投搞民調

• 2013年1月29日至2月6日，英國《金融時(shí)報》進(jìn)行了一項名為假設明天就舉行英國去留歐盟的公投，共有2114名成年人參加。民調結果顯示， 50%的英國人對舉行全民公決表示贊同，21%的受訪(fǎng)者表示反對。不到一半的受訪(fǎng)者（45%）認為，歐盟成員國資格對英國有利，而34%的英國人持相反觀(guān)點(diǎn)。2000余名受訪(fǎng)者中有一半表示，會(huì )投票贊成英國脫離歐盟，33%的受訪(fǎng)者表示會(huì )投票贊成留在歐盟。47%的脫歐支持者表示，如果英國能在與歐盟合作伙伴的談判上捍衛自己的權益，那么“可能”改變主意。絕大多數受訪(fǎng)者希望歐盟改變在移民和司法領(lǐng)域的政策。該民調結果顯示，英國民眾支持退出歐盟情緒正在擴散 。

卡梅倫提前公投計劃

• 2015年1月4日，英國首相卡梅倫表示，如果有可能，將原計劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點(diǎn)進(jìn)行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好。
• 2015年3月17日，英國首相卡梅倫表示，如果他贏(yíng)得5月的選舉，那他將英國歐盟成員國地位公投提前到2015年的可能性“很小”?？穫惓兄Z重新協(xié)商英國與歐洲的關(guān)系，包括移民等問(wèn)題，然后在2017年以前舉行公投，希望防止對歐盟的懷疑情緒上升，這樣的情緒導致一些保守黨選民轉投反歐盟的英國獨立黨。

公投正式開(kāi)始

• “脫歐”公投投票于英國當地時(shí)間2016年6月23日上午7點(diǎn)(北京時(shí)間6月23日下午2點(diǎn))開(kāi)始。
• 此次投票將持續15小時(shí)，公投結果將直接影響英國未來(lái)是否留在歐盟。
• 最新民意調查顯示，“留歐”和“脫歐”的支持率不相上下，懸念看來(lái)要留到最后一刻。除了加大公投本身的難以捉摸的程度，還給全球市場(chǎng)平添了一層不確定性。
• 英國廣播公司26日稱(chēng)，由于不滿(mǎn)英國脫歐公投結果，當地民眾發(fā)起聯(lián)署簽名請愿，要求英國議會(huì )重新考慮這次公投的有效性，呼吁二次公投。

英國政府拒絕第二次公投請愿

• 2016年7月9日，英國政府正式拒絕了逾412.5萬(wàn)人發(fā)起的舉行第二次退歐公投的請愿。英國外交部代表官方表示，首相和政府均已經(jīng)明確，必須尊重此前公投的結果。目前政府正在為退歐步驟做準備工作，確保英國民眾利益得到最好的保證。
• 在英國公投結果公布當天就有人在英國議會(huì )網(wǎng)站發(fā)起二次公投請愿，隨后的簽名人數高達400萬(wàn)人，創(chuàng )英國請愿簽名人數最高紀錄。按照慣例，如果請愿簽名超過(guò)10萬(wàn)，英國議會(huì )就需要考慮就此進(jìn)行討論。

各方反應

英國國內意見(jiàn)不一

• 卡梅倫的脫歐言論在英國國內引起不滿(mǎn)。同屬聯(lián)合政府的英國自民黨向來(lái)親歐，副首相克萊格（Nick Clegg）已表態(tài)不認同英國脫歐，認為此舉將損害英國經(jīng)濟。
• 在野工黨亦批評他將投資者對英國的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險位置。
• 獨立黨領(lǐng)袖N(xiāo)igel Farage曾表示，如果像預期般那樣大選中沒(méi)有明顯的贏(yíng)家，獨立黨將與卡梅倫達成協(xié)議讓他組閣?？穫愒诮邮躀TV《早安英國》電視節目采訪(fǎng)時(shí)給該前景潑了冷水。

歐盟國家要求統一

• 歐盟國家也對此紛紛發(fā)表意見(jiàn)。
• 德國外長(cháng)希望英國能以積極的態(tài)度留在歐盟，而不是選擇對其有益的方面，對歐盟通過(guò)的協(xié)議挑三撿四。歐洲需要繼續加強一體化程度，而不是分裂。
• 法國政府發(fā)言人也表示，法國總統希望英國留在歐盟，但他指出，作為歐盟的一分子，需要履行其成員國義務(wù)，對于所有成員國而言，團結是必須的原則，否則歐盟發(fā)展將存在問(wèn)題。

明星發(fā)公開(kāi)信支持留歐

“卷?！北灸岬峡颂亍た挡推?、“海盜女”凱拉·奈特莉、裘德·洛等282名英國演員、作家和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)名人于2016年5月20日在英國《每日電訊報》發(fā)表公開(kāi)信，呼吁民眾在6月的脫歐公投中支持英國留在歐盟。他們在信中表示，脫歐將重創(chuàng )英國的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

脫歐影響

短期利益

• 英國退出歐盟，在短期內對英國無(wú)疑是有利的。
• 英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財政的80億英鎊款項。支持英國脫離歐盟的人說(shuō)，90%的英國經(jīng)濟與對歐盟的貿易無(wú)關(guān)，但仍然受歐盟規章的制肘，擺脫歐盟將使英國許多中小企業(yè)不受歐盟規章制度的鉗制，就業(yè)機會(huì )可能會(huì )因此增多。

長(cháng)遠影響

• 失去歐盟成員國的資格，英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務(wù)中發(fā)揮重要作用，其國際地位和影響將大打折扣。
• 在貿易方面，英國與歐洲向來(lái)唇齒相依，有一半貿易額都來(lái)自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿易關(guān)系受到影響，影響到倫敦國際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，如果大量投資從英國撤出，經(jīng)濟前景或進(jìn)一步轉差。英國國內商界領(lǐng)袖，包括英國首富、維珍集團主席布蘭森（Richard Branson）已發(fā)出警告，指英國試圖與歐盟重新談判兩者關(guān)系，可能構成不明朗前景，有損商界利益。
• 另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿易等眾多跨國事務(wù)中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內部，一旦離開(kāi)歐盟，英國將有可能成為一個(gè)孤立的國家。
• 中國與英國的經(jīng)貿關(guān)系也將受到影響。

中國表態(tài)

2016年6月23日中國外交部發(fā)言人華春瑩回應稱(chēng)，我們關(guān)注英國即將舉行的英歐關(guān)系公投，尊重英國人民的選擇。中方一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，愿意看到一個(gè)團結、強大、穩定的歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的作用。中方重視同英國的關(guān)系，愿與英方繼續開(kāi)展在各領(lǐng)域的互利合作。

社會(huì )評論

• 支持者認為，英國可通過(guò)談判與歐盟達致“友好離婚”，但與歐盟國家仍保持貿易聯(lián)系。許多支持英國脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即與歐盟有雙邊貿易協(xié)議，但不成為歐洲經(jīng)濟區的成員，兩國可以進(jìn)入歐盟統一市場(chǎng)，但在農業(yè)、捕魚(yú)業(yè)、司法和內政事務(wù)上不受歐盟的法律約束。
• 歐洲媒體認為，歐盟大國法國與德國將不會(huì )容忍英國對于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態(tài)度，德國和法國已警告英國不能期望在擁有27個(gè)成員國的歐盟“隨意挑選自己想要的規則”。歐盟不可能允許退出歐盟的英國享有像挪威和瑞士那樣的經(jīng)貿優(yōu)惠。
• 有分析認為，如果英國與歐盟如果就此分道揚鑣，勢必導致雙方利益受損，出于利益角度的考慮，“脫歐”實(shí)難真正實(shí)現。在經(jīng)濟和貿易上，雙方相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，英國是安理會(huì )常任理事國之一，在其他國際組織和機構中也占有重要地位，歐盟對其還多有借重之處，如果歐盟真有爭當世界一極的雄心，在國際事務(wù)中還少不了英國的幫襯。同樣，一旦歐盟能夠從當前的危機中脫困，仍能在相當一段時(shí)期內保持其作為世界第一大經(jīng)濟體和最大的發(fā)達國家集團的地位，這對于英國來(lái)說(shuō)也是可以利用的巨大資源。

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EDITED BY BENNY HUANG 黃炳軒
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