UpdateTime：2020/10/22 15:27:06

粵港澳大灣區迎來(lái)國際航運新政“禮包”。日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2020年10月1日至2023年底，對在南沙自貿片區開(kāi)展國際航運保險業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠;從10月1日起，對以珠三角9市37個(gè)港口為啟運港、以南沙保稅港區和前海保稅港區為離境港的水運貨物實(shí)行啟運港退稅政策，減少企業(yè)資金占壓成本。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明認為，國際航運新政落地，將推動(dòng)粵港澳大灣區國際航運核心產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)大灣區內循環(huán)和面向世界的外循環(huán)，兩者相互借力，促進(jìn)粵港澳大灣區進(jìn)一步高水平開(kāi)放，提升抗擊經(jīng)濟外部風(fēng)險能力。

啟運港退稅 為企業(yè)免去半個(gè)月退稅等待期

此次落地的啟運港退稅政策，實(shí)際上是出口退稅程序的一項創(chuàng )新改革措施。過(guò)去，企業(yè)將國內貨物運到出口港口并辦理結關(guān)手續后方能退稅。這種出口港口通常是海港、樞紐港，比如南沙港(Nansha)等。

啟運港退稅政策實(shí)施后，國內貨物從啟運港出發(fā)時(shí)即可辦理退稅手續。而啟運港通常是小碼頭，比如佛山港(Foshan)、肇慶港(Zhaoqing)、江門(mén)港(Jiangmen)等。在業(yè)內人士看來(lái)，這相當于把出口港口功能延伸到了內河港口。

“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結關(guān)各環(huán)節的時(shí)間，貨主拿到退稅款至少要等半個(gè)月?！睆V州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬說(shuō)，在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港一出來(lái)就能退稅，有利于企業(yè)資金流動(dòng)，加快企業(yè)資金周轉。

在白明看來(lái)，我國啟運港退稅優(yōu)惠政策將在粵港澳大灣區范圍內更好地實(shí)施。而實(shí)際上，啟運港退稅優(yōu)惠政策能夠落地，一個(gè)重要的前提就是區內監管統一、退稅服務(wù)高效，“粵港澳大灣區實(shí)施啟運港稅收優(yōu)惠政策，有利于大灣區進(jìn)一步高水平開(kāi)放?！?

目前，啟運港稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細則尚待制定。但展望未來(lái)，大灣區也將因此迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

以南沙港區為例，洪藝彬認為，此次落地的啟運港退稅政策覆蓋珠三角9市37個(gè)港口，將顯著(zhù)增強南沙港區對珠三角外貿進(jìn)出口企業(yè)和航運企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過(guò)南沙港區出口貨物，有力提升南沙港區的競爭優(yōu)勢，有效提升南沙港區對粵港澳大灣區的集聚和輻射作用。

廣州市南沙區口岸辦相關(guān)負責人認為，實(shí)施啟運港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿區、南沙綜保區對粵港澳大灣區的輻射帶動(dòng)作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴大國際貨運量，推動(dòng)南沙港中轉集拼業(yè)務(wù)有效增長(cháng)。同時(shí)該政策也有望吸引更多外貿企業(yè)、航運物流企業(yè)到南沙集聚，有效提升南沙航運樞紐承載區地位。

稅收優(yōu)惠 吸引保險業(yè)集聚發(fā)展

國際航運保險稅收優(yōu)惠政策在南沙自貿片區的落地，將為粵港澳大灣區完善航運保險市場(chǎng)帶來(lái)機遇。

從全國來(lái)看，據業(yè)內人士透露，不少財產(chǎn)保險公司在國際航運保險稅優(yōu)政策高地的上海成立航運保險專(zhuān)營(yíng)機構，將原本分布在其他港口城市的航運保險業(yè)務(wù)集中在上海(Shanghai)出單。

數據顯示，截至2019年末，廣東省貨運險保費收入4.4471億元，船舶險保費收入4.3335億元，其中國際貨運險保費收入1.6729億元，國際船舶險保費收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運保險業(yè)務(wù)被轉去稅收優(yōu)惠地區出單。

“國際航運保險稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)不用再‘舍近求遠’，航運保險業(yè)務(wù)有望回流到南沙?！睆V州市南沙區稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長(cháng)楊景華說(shuō)，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

目前，南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規模位居全國前列，航運保險等高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。去年10月，全國首個(gè)線(xiàn)上航運保險要素交易平臺在南沙正式上線(xiàn)，截至今年6月累計實(shí)現內河船舶險交易量102單、累積保費金額712萬(wàn)元，累積風(fēng)險交易保險金額約4.4億元。

“保險稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場(chǎng)的競爭力?！睆V州市南沙區金融局副局長(cháng)姜俊坦言，過(guò)去受限于稅收政策，南沙承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構偏少，業(yè)務(wù)規模也偏小。

但新政將帶來(lái)新機遇?！澳壳昂竭\優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進(jìn)一步細化?！苯⊥嘎?，接下來(lái)南沙區金融局將跟進(jìn)政策配套細則落地，加強整體規劃，“推動(dòng)更多具備承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構到南沙落地、集聚，同時(shí)加強與上海保險交易所等專(zhuān)業(yè)機構的合作，助力南沙建設航運樞紐?！?

“對南沙自貿片區來(lái)說(shuō)，國際航運業(yè)務(wù)占了非常大的比重?！痹谥心县斀?jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林看來(lái)，國際航運保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，不止對國際航運保險行業(yè)有促進(jìn)，還會(huì )促進(jìn)國際航運物流業(yè)的發(fā)展，便捷的物流會(huì )帶動(dòng)其他要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳大灣區自由貿易的發(fā)展。